Naslagwerk
Criminaliteit en illegale geldstromen
Een terminologisch naslagwerk voor Oost- en Zuidoost-Azië: welke begrippen in welk rechtsgebied wettelijk zijn verankerd, welke slechts informeel worden gebruikt, welke een instantie stilzwijgend niet meer gebruikt en welke Engelse benaming de uitvaardigende instantie zelf hanteert.
1 van de 23 lemma's is een conceptversie
Eén lemma is geschreven, maar de aangehaalde rechtsgrondslag is nog niet aan de primaire tekst getoetst. Het is hieronder gemarkeerd als Conceptversie en uitgesloten van de zoekresultaten. Lemma's worden afzonderlijk geverifieerd en gepubliceerd.
Wat dit wel en niet is
Een analist bij een bank, politieorganisatie of overheidsinstantie beschikt al over beter bronmateriaal dan deze publicatie kan samenstellen: wederzijdse evaluatierapporten, waarschuwingen van toezichthouders, sanctielijsten en regionale dreigingsanalyses. Deze rubriek probeert die niet te vervangen en herhaalt ze evenmin.
Wat in het Engels ontbreekt, is één overzicht dat juridische termen in de oorspronkelijke taal koppelt aan hun precieze betekenis. Wie een Japans politiebericht, een aanklacht van het Chinese vasteland of een verklaring van een Koreaanse aanklager leest, vindt nauwelijks houvast: welk woord is wettelijk gedefinieerd, welk behoort tot de straattaal, welk gebruikt een overheidsinstantie al tien jaar niet meer en welke Engelse weergave verkiest de uitvaardigende instantie zelf? Die leemte vult deze rubriek.
De gehanteerde norm
Elk lemma noemt het rechtsinstrument waaraan het begrip zijn betekenis ontleent: wet, verordening of artikel. ‘Een Japanse politieterm’ is immers niet op te zoeken, ‘Wet nr. 77 van 1991’ wel. Als een persoon of organisatie wordt genoemd, is dat omdat een rechter, sanctieautoriteit of wettelijke aanwijzingsprocedure die eerder met name noemde, met een gedateerde bronverwijzing. Een tenlastelegging wordt als tenlastelegging vermeld, een aanwijzing als aanwijzing. Deze publicatie bepaalt niet wie crimineel is: zij legt nauwkeurig vast wie door welke instantie is genoemd.
Wat bewust ontbreekt
- Actuele status op sanctie- of observatielijsten. Die verandert voortdurend en de instanties die de lijsten beheren, publiceren betrouwbaarder actuele gegevens. Een verouderde kopie kan een onjuiste uitspraak over een genoemde partij zijn. Deze rubriek bevat wel een gedateerde chronologie van reeds genomen maatregelen, telkens met de bijbehorende rechtsgrondslag, en verwijst naar de actuele lijsten voor wie de huidige status nodig heeft.
- Schattingen van schade en omvang. De gepubliceerde cijfers zijn niet onderling vergelijkbaar. Ze bestrijken verschillende gebieden, vergelijken opbrengsten met verliezen en vermengen gerapporteerde met gemodelleerde gegevens. Eén cijfer presenteren als afdoend antwoord zou misleidender zijn dan geen cijfer noemen.
- Operationele informatie. Dit is een documentatie van openbaar beschikbare gegevens en terminologie. Het legt niet uit hoe misdrijven worden gepleegd of hoe opsporing kan worden ontweken.
Per rechtsgebied
Hetzelfde verhaal vanuit drie perspectieven. Elk van deze landen kampt met binnenlandse fraude waarvoor eigen wettelijke begrippen bestaan. Burgers worden naar dezelfde fraudecentra verhandeld en landgenoten worden vanuit die centra door eigen landgenoten opgelicht. Alle drie de regeringen beschrijven dit patroon in hun eigen publicaties.
- Japan: 特殊詐欺 en de enige zone waarvoor het risiconiveau wegens fraudecentra is verhoogd
- Zuid-Korea: 전기통신금융사기 en drie zones met een volledig reisverbod
- China: 电信网络诈骗, een afzonderlijke wet en de rechterlijke definitie van een 园区
Begrippen
- Biggetjes 猪仔 / 豬仔 De verhandelde arbeidskrachten binnen de fraudecentra. Hetzelfde woord, met dezelfde werkwoordconstructie 卖猪仔, werd in de negentiende eeuw gebruikt voor Chinese contractarbeiders in de koeliehandel, samen met een uitgebreid begrippenapparaat: 猪仔馆 voor de barakken waar zij werden vastgehouden, 猪仔船 voor de schepen en 猪仔纸 voor het arbeidscontract. Open lemma ↗
- Bōryokudan 暴力団 De wettelijke categorie voor een georganiseerde criminele groep in Japan. De toepasselijke wet omschrijft haar als een organisatie die naar verwachting bevordert dat haar leden gezamenlijk of herhaaldelijk onrechtmatige geweldshandelingen plegen. Dit begrip wordt gebruikt in wetgeving, politiestatistieken en rechtszaken. Het is niet uitwisselbaar met het woord dat de meeste Engelstalige lezers kennen. Open lemma ↗
- Campagne tegen telefoon- en bankkaarten 断卡行动 / 斷卡行動 Een landelijke campagne tegen de aanvoer van twee zaken zonder welke fraudeoperaties niet kunnen functioneren: telefoonnummers en bankrekeningen. Gestart op 10 oktober 2020 onder de interministeriële gezamenlijke conferentie van de Staatsraad over criminaliteit via telecommunicatie- en internetnetwerken. Open lemma ↗
- Dog-push 狗推 De eigen term van de exploitanten voor eerstelijnswerkers die via datingapps en sociale media contact leggen: het verkoopniveau. Boven hen staan 狗庄, de manager van een vestiging, en 主管 of 组长, de supervisor of teamleider. Open lemma ↗
- Een nier uitsnijden 噶腰子 / 割腰子 De angst voor orgaanroof die met de fraudecentra in Zuidoost-Azië wordt verbonden, en een van de meest verspreide voorstellingen daarover in het Chinees. In het Chinees functioneert de uitdrukking meestal als zwarte humor: een macabere internetgrap over de risico's van naar het buitenland gaan. Ze is hier opgenomen omdat de kloof tussen de angst en de gedocumenteerde feiten bijzonder groot is en omdat een Engelse vertaling de stijl ervan omkeert. Open lemma ↗
- Financiële fraude via telecommunicatie 전기통신금융사기 / 보이스피싱 De wettelijke term is 전기통신금융사기: financiële fraude via telecommunicatie. Hij wordt gedefinieerd in de bijzondere wet over preventie en terugbetaling aan slachtoffers, met de Financial Services Commission als bevoegde instantie. 보이스피싱 is de publieks- en mediaterm die ook in officiële voorlichtingscampagnes voorkomt en inmiddels ook berichtenapps, sms en toegang-op-afstand omvat, veel meer dan telefonische gesprekken. Open lemma ↗
- Fraude via telecommunicatie- en internetnetwerken 电信网络诈骗 / 电诈 Artikel 2 van de Chinese wet tegen telecommunicatie- en onlinefraude definieert 电信网络诈骗 als het met gebruik van communicatie- of internetmiddelen op afstand, zonder direct contact, op frauduleuze wijze verkrijgen van vermogensbestanddelen. De wet uit 2022 regelt preventie, naleving en bestuurlijke sancties; artikel 38 verwijst strafzaken naar het bestaande strafrecht. Vervolging wegens fraude kan plaatsvinden op grond van artikel 266 van het Wetboek van Strafrecht. Dit verschilt van de Japanse politieclassificatie 特殊詐欺 en de Zuid-Koreaanse wettelijke term 전기통신금융사기. Open lemma ↗
- Fraudepark (fraudecentrum) 园区 / 園區 De Chinese benaming voor de fraudeoperaties in Zuidoost-Azië. Het woord is de gebruikelijke ambtelijke term voor een ontwikkelingszone en werd aanvankelijk door de exploitanten zelf als benaming gebruikt. Een gezamenlijk advies uit 2024 van de Hoogste Volksrechtbank, het Hoogste Volksparket en het ministerie van Openbare Veiligheid beschrijft hoe criminele groepen in het buitenland onder het mom van industrieparken en ontwikkelingszones feitelijk fraude plegen. Open lemma ↗
- Furikome sagi 振り込め詐欺 De vroegere overkoepelende term van de Nationale Politiedienst, ingevoerd in december 2004, voor ‘ore-ore’-telefoontjes (‘ik ben het’) waarbij de beller zich als een bekende voordoet, en verwante fraude met vergoedingen, terugbetalingen en leninggaranties. Vanaf 2012 werd 特殊詐欺 de overkoepelende term, omdat niet langer bij alle methoden geld werd overgeboekt. De oude term bleef daarna nog jaren als benoemde subcategorie bestaan. Open lemma ↗
- Hangure 半グレ Mediaterm en informeel woord voor groepen die zich als georganiseerde criminaliteit gedragen zonder de structuur, rituelen of formele aanwijzing van een bōryokudan en, cruciaal, zonder de rechtsgevolgen van zo'n aanwijzing. De eigen werkterm van de Nationale Politiedienst was 準暴力団 (quasi-bōryokudan), ingevoerd in 2013. Beide termen hebben inmiddels plaatsgemaakt voor de benadering via tokuryū. Open lemma ↗
- Het ‘slachten’ van de buitenlandse schotel 杀洋盘 / 殺洋盤 Daderjargon voor relatie- en beleggingsfraude gericht op niet-Chinese slachtoffers, gevormd naar analogie met 杀猪盘. Het woord is inmiddels ook in Chinese rechtbankverslaggeving en juridische commentaren verschenen. Een homofone variant, 杀羊盘, ‘het schaap slachten’, is een woordspeling op dezelfde klank. Open lemma ↗
- Hulp bieden bij criminaliteit via informatienetwerken 帮信罪 / 幫信罪 Dit strafbare feit wordt gebruikt bij vervolging van personen die de infrastructuur voor fraude leveren: verkopers van simkaarten en bankkaarten en geldezels. Het is een belangrijk handhavingsinstrument achter de campagne 断卡行动. Open lemma ↗
- Jopok 조직폭력배 / 조폭 De gangbare term van politie en pers voor georganiseerde criminele groepen in Zuid-Korea, meestal afgekort tot 조폭. Het is zelf geen wettelijke term: geen wet definieert hem. Strafvervolging vindt plaats krachtens het artikel over criminele organisaties van het Wetboek van Strafrecht en de verzwaarde bepalingen over georganiseerd geweld in de wet ter bestraffing van geweldshandelingen. Open lemma ↗
- Noord-Myanmar 缅北 / 緬北 In het Chinees is dit niet in de eerste plaats een geografische term. Het is een synoniem geworden voor wetteloosheid en verdwijningen, met een lading die ‘Noord-Myanmar’ in het Nederlands nauwelijks overbrengt. Het gebruik omvat inmiddels ook gebieden die helemaal niet in het noorden liggen: Myawaddy, de plaats die het sterkst met de fraudecentra wordt geassocieerd, ligt in de zuidoostelijke staat Karen, aan de Thaise grens tegenover Mae Sot, maar wordt toch onder 缅北 geschaard. Open lemma ↗
- Ondergronds bankwezen 地下錢莊 / 地下钱庄 Een informeel netwerk voor waardeoverdracht buiten het vergunde bankwezen, dat verplichtingen tussen rechtsgebieden vereffent zonder grensoverschrijdende geldoverboekingen. Nergens een wettelijke categorie; het is een handhavings- en analyseterm. De dekmantels bestaan uit gewone ondernemingen, zoals wisselkantoren, pandhuizen, juweliers en handelsbedrijven. Open lemma ↗
- Organisatie met het karakter van een crimineel syndicaat 黑社会性质组织 De wettelijke categorie voor georganiseerde criminaliteit in de Volksrepubliek China. Er moet tegelijk zijn voldaan aan vier kenmerken: een stabiele organisatie met herkenbare leiding; door illegale activiteiten verkregen economische macht die de groep in stand houdt; georganiseerd en herhaald geweld of intimidatie; en, als onderscheidend kenmerk, onrechtmatige controle over of aanzienlijke invloed op een gebied of bedrijfstak, vaak bestendigd door bescherming van overheidsfunctionarissen. Open lemma ↗
- Relatiegerichte beleggingsfraude 殺豬盤 / 杀猪盘 Langdurige relatiegerichte fraude waarbij gedurende weken of maanden het vertrouwen van het slachtoffer wordt gewonnen, waarna het tot een frauduleuze belegging wordt aangezet. De Chinese naam komt van de daders zelf en beschrijft het slachtoffer als vee dat wordt vetgemest. Voor andere dieren bestaan varianten. Open lemma ↗
- Shitei bōryokudan 指定暴力団 Een formele aanwijzing van een met name genoemde groep door een prefecturale commissie voor openbare veiligheid op grond van de Bōtaihō. De aanwijzing verbiedt de groep niet en maakt lidmaatschap niet strafbaar. Ze opent de weg naar bestuurlijke maatregelen, waaronder bevelen tot staking van activiteiten, uitsluiting van contracten en locaties en aansprakelijkheidsbepalingen die de leiding raken. Een aanwijzing geldt drie jaar. De wet kent geen verlengingsprocedure: na afloop moet de commissie een nieuwe aanwijzing doen. Open lemma ↗
- Spiegeltransactie 對敲 / 对敲 Het vereffeningsmechanisme achter het merendeel van het Chinese ondergrondse bankieren. Geld verplaatst zich binnen elk rechtsgebied, maar nooit over de grens ertussen: een betaler geeft geld af in het ene land, een tegenpartij keert het equivalent uit in een ander land en beide zijden worden onderling verrekend. De betrokkenen noemen het doel 兩地平衡: evenwicht tussen twee plaatsen. Open lemma ↗
- Tokuryū 匿名・流動型犯罪グループ / トクリュウ De categorie van de Nationale Politiedienst voor groepen die via sociale media voor een bepaald delict worden samengesteld en daarna uiteenvallen. Twee kenmerken zijn bepalend: de organisatoren blijven anoniem en de uitvoerders zijn uitwisselbaar en rouleren. Het is geen bende met een vaste ledenkring, maar een wervingspatroon. De categorie omvat de vroegere 準暴力団 en heeft 半グレ in de Japanse beleidstaal verdrongen. Open lemma ↗
- Tokushu sagi 特殊詐欺 De overkoepelende categorie van de Nationale Politiedienst voor fraude zonder fysiek contact met het slachtoffer: iemand wordt op afstand bewogen geld over te maken of contanten of betaalkaarten af te geven. Onder deze rubriek worden de Japanse fraudestatistieken daadwerkelijk opgesteld. Open lemma ↗
- Triadegenootschap 三合會 Een wettelijke categorie in Hongkong, met een opmerkelijkere definitie dan de meeste lezers verwachten. Volgens de Societies Ordinance wordt een genootschap als triadegenootschap aangemerkt als het triaderituelen gebruikt of een triadetitel of -benaming aanneemt of gebruikt. De definitie draait om rituelen en naamgeving, niet om georganiseerde criminaliteit. Zij stamt uit de koloniale onderdrukking van het Hemel-en-Aardegenootschap. Zich als lid voordoen of verklaren lid te zijn, is op zichzelf strafbaar, ook zonder bewijs van daadwerkelijk lidmaatschap. Open lemma ↗
- Yakuza やくざ / ヤクザ Het alledaagse en internationaal bekende woord voor Japanse georganiseerde criminaliteit. Het heeft geen enkele zelfstandige wettelijke status: geen wet definieert het, er zijn geen aanwijzingen aan verbonden en geen politiestatistieken worden onder dit begrip samengesteld. Het is bruikbaar voor culturele en historische teksten, maar ongeschikt als formele operationele term. Open lemma ↗